Итоги XXXV международной научно-практическая конференции «Коммерческий учет энергоносителей»

СКАЧАТЬ                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      XXXV международная научно-практическая конференция «Коммерческий учет энергоносителей» Резолюция           22-23 апреля 2015 года в Санкт-Петербурге прошла XXXV международная научно-практическая конференция «Коммерческий учет энергоносителей», где были обсуждены поправки к новым «Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» и Методики к ним, всесторонне рассмотрены различные аспекты текущего состояния приборного учета в Российской Федерации, предложены пути решения существующих проблем и определены возможные направления дальнейшего развития отрасли.        За годы своего существования конференция стала одной из самых авторитетных площадок для обсуждения вопросов, возникающих на пути реализации действующего законодательства в области приборного учета энергоресурсов. В работе конференции приняли участие представители органов власти, российских и зарубежных компаний-производителей приборов учета, систем диспетчеризации и автоматизации, строительно-монтажных и энергоснабжающих организаций, управляющих компаний.      Учитывая озабоченность высшего руководства страны качеством предоставления услуг в сфере ЖКХ, а также низкими темпами снижения объемов энергопотребления, участники конференции, руководствуясь интересами государства и развития рынка учета энергетических ресурсов, считают необходимым заявить: 1.     Сегодня российская отрасль энергетической эффективности по сути сегмент западной экономики, так как она основана в подавляющей части на импортном оборудовании, технологиях и решениях. России нужно создавать собственную индустрию энергоэффективности, то есть выстраивать соответствующие цепочки и заполнять их продукцией отечественных производителей. 2.     Импортозамещение в приборостроении – необходимое условие энергетической безопасности Российской Федерации. Технические возможности для замещения импортного оборудования существуют, однако необходимо создание привилегированных условий для отечественных производителей: - предоставление потребителям отечественного оборудования льготного кредитования; - организация информационного пространства для заказчиков оборудования с целью информирования о российских аналогах; - реализация государственных программ с использованием отечественного оборудования (при надлежащем качестве данного оборудования). Решение по закупке импортного оборудования должны принимать не чиновники различного уровня, а экспертные группы, которые могут быть созданы при профильных госструктурах. 3.     Главная задача коммерческого учета – обеспечение технически надежного приборного учета энергоносителей и получение/предоставление достоверной и легко обрабатываемой информации о количестве и качестве коммунальных ресурсов во всех точках поставки. Одно из необходимых условий решения этой задачи – организация учета, независимо от балансовой принадлежности средств измерения,  независимым оператором коммерческого учета. 4.     Существующая система государственной правовой и нормативной документации не регламентирует требования к качеству проектирования, монтажа, производства, эксплуатации и технического обслуживания приборов учета энергоресурсов, тем самым не препятствует появлению на рынке недобросовестных производителей приборов (проектировщиков, монтажников и т.д.). Для обеспечения достоверного приборного учета, позволяющего разрабатывать реальные энергетические балансы регионов с последующей оценкой темпов энергосбережения, необходимо  обозначить эти требования с помощью механизма саморегулирования участников рынка приборного учета с добровольным подтверждением соответствия установленным требованиям. Ассоциацией Отечественных производителей приборов учета «Метрология энергосбережения»   сформирована в рамках СРО и Системы добровольной сертификации нормативная база по приборному учету, которая устанавливает: - требования к техническим и метрологическим характеристикам приборов      учета, к параметрам всех элементов узла учета; - единую методологию выполнения работ на всех этапах - от проектирования узлов учета теплоносителей до оказания услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации;           - требования к системе контроля выполнения и результатам данных работ;            - требования по сертификации приборов учета, программного обеспечения, проектов, работ, услуг. 5.     Федеральным законом № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» государство предоставило бизнесу инструмент для восполнения пробелов в законодательстве, возможность участия в разработке новой и корректировке действующей государственной нормативной документации. Бизнес готов воспользоваться этим инструментом. 6.   Требования новых «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» и Методики к ним   создали правовую неопределённость по целому ряду аспектов. Участники конференции предлагают: 1.     Российским регионам выбрать набор технологий для отрасли энергетической эффективности, исходя из промышленного профиля региона, способствовать развитию в регионе кооперационных связей, провести инвентаризацию свободных производственных мощностей, предоставить информацию об этом участникам рынка, создать информационные площадки для обмена технологиями. 2.     Возложить организацию приборного учета на специализированные профессиональные независимые организации – операторов коммерческого учета, работающие по стандартам СРО и добровольно подтвердивших соответствие требованиям этих стандартов. 3.     Рекомендовать Ассоциации Отечественных производителей приборов учета «Метрология энергосбережения»  ускорить создание СРО операторов коммерческого учета и Систему добровольной сертификации на соответствие требований. Также рекомендовать Ассоциации Отечественных производителей приборов учета «Метрология энергосбережения»  принять участие в разработке региональных методических документов в сфере приборного учета, организованной Правительством Санкт-Петербурга.       4. Рекомендовать Министерству строительства и ЖКХ РФ:      - ускорить процедуру корректировки «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» и  Методики, в том числе и с учетом высказанных на конференции замечаний и предложений; - законодательно утвердить термин (определение) «Оператор коммерческого учета»; - установить статус оператора коммерческого учета: полномочия, обязательства, права, ответственность.        5. Рекомендовать организациям, работающим в сфере приборного учета,      принять активное участие в доработке новых Правил и Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.         Участники конференции единодушно выражают мнение о несомненной полезности и актуальности прошедшей конференции в свете проблем, стоящих перед приборным учетом, проявляют готовность максимально использовать свои ресурсы для реализации поставленных задач и надеются на адекватные действия государства.